«Черный список» или «зеленый коридор»? В Мангистау ужесточают контроль в вопросах казахстанского содержания товаров, работ и услуг

В конце прошлого года Главой государства был подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам казахстанского содержания», благодаря чему унифицирован понятийный аппарат по этим вопросам

В непростых экономических условиях данное законодательное новшество – это не просто защитная мера поддержки отечественных производителей. Во-первых, для последних это стимул выпускать и обеспечивать качественными товарами, услугами, работами, во-вторых, контроль крупных нефтегазовых компаний, которые, как показал опыт, не всегда ведут себя честно по отношению к властям страны, в данном случае Казахстана, на территории которой работают. Кстати, изменения коснулись и Закона «О недрах и недропользовании». Измененный закон одобрен Правительством и подписан Президентом, что поставило жирную точку во многих спорных вопросах... Обо всем этом шла речь на заседании рабочей группы по увеличению казахстанского и местного содержания в инвестиционных проектах Мангистауской области.

Вопросы развития казахстанского содержания на повестку дня вышли еще в прошлом году. Оказалось, что количество заказов у некоторых местных товаропроизводителей и сервисных компаний значительно сократилось. Так, компания «Бургылау» по итогам полугодия прошлого года была загружена всего на 30–50% имеющихся мощностей. Аналогичные трудности испытывал еще ряд предприятий.

Правительством в то время постоянно инициировались выездные совещания и форумы, по итогам которых подписывались меморандумы и контракты, обеспечивающие приоритет отечественным товаропроизводителям и поставщикам. В этом году работа продолжилась. В начале года проводились индивидуальные встречи с руководителями, финансовыми директорами всех нефтегазовых и крупных промышленных компаний, составлен список фирм, не имеющих достаточных объемов для обеспечения как минимум безубыточной деятельности. Чтобы поддержать их и не допустить социальную напряженность, сохранить рабочие места крупным предприятиям области, таким как ПФ «Озенмунайгаз», АО «Мангистаумунайгаз», ТОО «Каракудукмунай» были направлены рекомендации.

Суть их сводилась к следующему – при проведении тендерных процедур на закуп товаров, работ и услуг учесть возможности местных товаропроизводителей: ТОО «ПМК», ТОО «Жанарыс» АО «Жамал-Ай», ТОО «Каскор-Машзавод», ТОО «АНЭК». Отдельные акиматы городов и районы включили в конкурсную документацию и договора подряда требования об обязательном привлечении местных товаропроизводителей и услугодателей. При управлении предпринимательства и промышленности области был создан отдел казахстанского местного содержания, при акимате области – рабочая группа. По всему видно, работа принесла свои результаты.

– Согласно мониторингу казахстанского контрактного агентства нефтегазовыми компаниями региона по итогам первого квартала закуплено товаров, работ и услуг на сумму более 46 миллиардов тенге. Из них доля казахстанского содержания составила почти 80 процентов: по товарам – 25 процентов, по работам 84 процента и по услугам 89 процентов, – отметил на заседании Амангельды Айткулов, первый заместитель акима области. – Кроме того, ведется мониторинг закупок государственных органов. Так, госорганизациями области за январь – май исполнены договоры на сумму 249 миллионов тенге. Более половины составляют договора с казахстанским содержанием.

Теперь, как было сказано на заседании рабочей группы, для увеличения процента местного содержания, будут контролироваться тендерные процедуры всех компаний, независимо от форм собственности.

Сейчас на местах предстоит огромная разъяснительная работа. А затем – жесткий контроль. На этот счет аким области Крымбек Кушербаев, возглавляющий рабочую группу по увеличению казахстанского содержания в инвестиционных проектах региона, высказался довольно принципиально:

– В случае нарушения обязательств по казахстанскому содержанию необходимо отзывать лицензии у проектирующих и подрядных организаций. Работа будет вестись управлениями архитектуры и строительства совместно с ГАСКом для того, чтобы их не могли подкупить. Я не ставлю вас под сомнение, но если работа не будет выполняться, я буду считать, что у меня продажные работники. Должны создаваться «черный» и «зеленые» списки. Необходимости носить на руках подрядные организации, как это было раньше, сейчас нет. Тяжелый период уже прошел. Те, кто желает работать, уже показали себя в деле. Они и должны заноситься в «зеленый» список. А те, кто допускает квалификационные нарушения (уж очень много в последнее время некачественных проектов) или не выполняет требования по казахстанскому содержанию – не должны получать возможности доступа к госзакупкам. Необходимо отсекать их и вносить недобросовестные компании в «черный» список.

Ужесточение требований к качеству – веление времени. В области начинается реализация масштабных проектов, и без соответствующего качества выполнить требования закона о казахстанском содержании будет просто нереально. Так, уже начинается строительство первого микрорайона «Актау-сити». В этом году начнется освоение денег на подведение инженерных коммуникаций по энергетическому хабу, строительство аэропорта и опреснительного завода в Кендирли и другое. Будет начато строительство театра с большим и малым залом. Не за горами возведение Дворца спорта со стадионом на аналогичное количество мест. Уже началось сооружение дороги «Бейнеу-Актау».

Принимая в расчет уровень проектов и возможности местных компаний, приходится констатировать, что к работам будут привлекаться компании с хорошими международными сертификатами. Но поработать на субподрядах для местных компаний есть реальная возможность.

Есназар СУЛТАНОВ

Актау

[kazpravda.kz]